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其实关于淮南的甲功寄食，镇中官员们包括馨士馆一群在野人士也都围绕这一点进行过许多讨论和改革的推演，甚至有人提出了均田制这种分配模式。因为甲功寄食是一种以耕地为基础的集中分配模式，这种模式优劣暂且不论，但管理成本却是极大。
以前淮南军甲功士卒不多的时候还能有效率的运作，可是现在淮南军一线作战部队已经壮大到六万多，为了维持这一体系运作，所需要的核算吏员便达到两千余人。随着淮南军统治范围的扩大和大规模的扩军，可以想见所需要的配套人员无疑会更加臃肿庞大。
一方面是军需的激增，另一方面则是地方政务的清简，所以通过调动地方行政力量来维持军需，同时降低维持制度运作的成本。而且将甲食转嫁为土地，也能降低都督府所要承担的风险。毕竟甲食是以粮食为结算单位，而粮食在当下而言并非恒定产出，波动性极大，天灾人祸都会受到影响。丰年尚可，一旦遇到灾年，都督府的维持成本无疑就会激增。
关于这一点，沈哲子在考虑良久之后还是决定暂不变动。如今乡土那些乡宗豪强势力仍然太大，一旦过早将土地分发给士卒，守护产业的责任落实到每一名兵卒身上，很难遏止住那些豪强的兼并欲望。
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