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为了有效地监视和警戒可能来自苏联的弹道导弹和远程轰炸机的袭击，美国和加拿大两个北美国家，于1958年5月12日签订一项协定，成立联合防空机构“北美防空司令部”。这个司令部至少需要建立一个预警监视网和一个数据处理与监控中心。
预警监视网由分布在美国阿拉斯加州和加拿大境内的预警雷达组成，密切监视可能来自北方的苏联弹道导弹和飞机。数据处理与监控中心要求设在靠山隐蔽、易防御、难摧毁的地方。同时要考虑监控中心这种要害部门必须远离其他军事基地、工业中心等战略目标，尤其要考虑能经得起苏联核武器的攻击。
根据这些要求，美国防部组织专家进行考察、调研、论证，最终决定将新的监控中心设在夏延山的山体内。夏延山位于科罗拉多斯普林斯市的西南郊，是一座并不太高的山，虽然海拔2400—2500米，但与当地地面相对的高度不过600—700米。山体全部由坚硬的花岗岩组成，形成一道坚固的天然屏障。
1961年5月，地下监控中心破石动工。首先，从夏延山的半山腰处，向里挖出一条长0.5公里、宽度和高度各约15米的主隧道。接着，在隧道尽头的山体深处，开挖出一个底面积约为2万平方米、高约25米的巨大人工洞穴，另外，又开辟了几条通向山外的辅助隧道。仅挖掘工程一项就花费了2年时间，挖出的岩石约有60—70万立方米。
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